【摘要】水利工程的建設與管理對我國的經濟發展有很重要的影響。我國現在實行的水利工程建設與管理的模式與過去相比已經有了很大的進步。在發展的過程中，仍然不時有缺陷暴露出來。本文分析了水利工程施工管理中存在的問題，提出了加強水利工程施工管理的措施，供參考。

　　【關鍵詞】水利工程；施工管理；問題；措施

　　一、水利工程建設的重要性

　　水利工程由于工程量較大，受惠面是普通群眾，所以投資的主體是國家和政府。然而，在20世紀90年代，由于政企分離改革的實現，水利工程的建設單位變為獨立法人，進而形成了項目法人責任制的建設管理模式。這樣的模式建立在一定程度上使政府的財政更好的發揮了宏觀調控的職能，也使企業的投資更加自由，但也在水利工程建設中，導致了管理脫節的問題。企業的投資和管理行為有時會與政府的建設意圖相違背，政府的建設決策有時并不符合企業的經營目標，這就導致了管理脫節和不協調性。

　　我國的水資源在人均分配額上是非常貧乏的，更高效率的利用水資源是社會發展的必然需求。在我國，水在農業和工業上都有不可替代的地位，水利工程在其中扮演著很重要的角色。在水利工程建設和管理中出現的問題，阻礙了水利工程建設的發展。水利事業發展對于國民經濟發展不可或缺，人類離開水無法生存，水資源直接關系到國家全面建設小康社會目標的實現和人民群眾健康生活。

　　二、水利工程施工管理中存在的問題

　　（一）管理人員素質低下

　　在水利工程項目施工過程中，由于施工管理人員的綜合素質不高，施工技術不成熟，缺乏對施工現場的綜合管理如：施工質量不達標工作進度不到位工作成本不能得到應有的控制；不能很好的控制工程造價；不重視職工的職業健康安全管理，缺乏安全方面的教育和培訓；基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和技術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，對一些較復雜技術含量高的問題沒有能力解決，只能是憑著經驗進行施工。

　　（二）安全管理工作不到位

　　安全質量管理在施工管理過程中不受重視，體現不出安全第一的重要理念，不完善的施工安全管理制度以及安全生產責任制度的不健全，很多的安全設施安全設備以及必須的安全用品配備都不夠健全，而且現場施工缺乏行之有效的安全管理系統，缺乏科學僅憑經驗進行實際施工。工程質量管理只重視形式，設備的質量不過關成本管理也較松懈。在項目投標環節，由于建筑施工市場的競爭日益激烈，導致企業對投標報價的風險不斷加劇，投標費用難以控制。

　　（三）監理市場不規范

　　監理單位存在一條龍：同體監理，自行監理現象，監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段質量監督力度不夠施工企業內部管理制度不健全，政府相關部門的監督工作不到位，企業工程在施工過程中，還存在不到位的檢查驗收工作等現象，并且有些施工單位對于施工材料質量的監測不過關，沒有按照施工的要求，缺乏系統科學的組織安排與監督，和相關規定進行施工，從而導致施工現場出現混亂的局面安全檢測儀器及裝備老化，很少進行日常維護，設備故障率高竣工驗收時對工程質量檢查把關不嚴，建筑原材料的質量問題影響到工程的最終質量，由于工期所迫，迫于工程進度的要求，隨意壓縮工期，不按建設程序進行施工，嚴重影響工程質量。

　　三、加強水利工程施工管理的措施

　　1、施工管理人員不僅要有一定的理論知識和專業技術水平，還要有一定的相關法律。經濟行政管理的知識和經驗，更需要具備豐富的工程時間經驗和遇到突發實踐的應急經驗。管理人員必須努力提高自身道德修養，忠于工作愛崗敬業細心踏實能夠吃苦耐勞，保證認真完成上級安排的任務，保質保量的進行施工，并維護應有的權益。

　　2、高度重視水利行業人力資源的采集，實際中有計劃有步驟地對選拔出的人才進行技術培訓，使其盡快適應工作需要和市場需求，對現有水利技術人員進行合理分工，明確每個人的業務主攻方向鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

　　3、管理部門應該制定一些提高施工質量的相應措施，對于存在質量安全隱患的部門及個人提出批評指正及時上報，然而工作認真表現突出的人員要給以一定的嘉獎和鼓勵，提高工程人員的工作熱情，使工程中的每一個員工都成為工程質量的監督者。

　　4、安全教育培訓，安全生產教育培訓應貫穿水利工程項目的施工全過程，工程項目部的所有相關人員均應參與，并重點培訓新進場的新員工，他們安全知識相對缺乏工程施工現場的安全意識也相對薄弱。

　　5、施工管理工作存在交叉的特點，項目經理不僅有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經驗，更需要具備法律經濟工程建設管理和行政管理的知識和經驗。

　　四、加強施工質量監測

　　1、加強材料的質量控制：建筑材料到達現場后，應按國家規范的要求對到場的材料和產品，進行嚴格的檢查和驗收，并且正確合理的使用，對防水防火等特殊材料要根據規定現場試驗，檢驗是否達標，建立管理臺帳，做好收發儲運等各個環節的技術管理，不得使用無出廠證明和質量不合格的材料和設備等，并防止因運輸路途的保管不正確而出現質量問題的材料和設備進入現場。

　　2、機械設備的質量控制：施工機械設備的選型，應根據設備的施工適用性技術先進操作方便使用安全保證施工質量的可靠性和經濟上的合理性日常加強對設備的運行狀況檢修及事故或故障等進行統計分析，有利于采取針對性的措施來提高設備的利用率，減少設備損壞率，起到增收節支的作用。

　　3、成本控制：必須在保證質量的前提下，堅持以價廉者優先選擇采購，那里優惠去哪里，公司的利益永遠放在第一位，對各種材料，堅持余料回收，廢物利用，減少成本。

　　五、水利工程施工現場管理

　　1、環境因素的質量控制：施工質量的影響具有復雜而多變的特點，尤其是某些環境因素更是如此。因此，加強細心的巡視，發現不安全因素的存在，及時發現問題，解決問題，避免危險的發生，改進作業條件，把握好技術環境，輔以必要措施，是控制環境對質量影響的重要保證。

　　2、設計環節一定要到位：既要按文件設計合同執行施工任務，還要根據已有的專業知識和現場施工經驗，對文件中的不合理之處提出意見，及時修改設計方案，保證施工順利進行。

　　3、建立健全施工過程的質量管理體系：施工中要做到環境保護。在施工過程中，要對施工人員開展環境保護教育的專題講座，使其重視現場的水土保持，不對植被進行破壞，保護施工現場的原有生態環境，一旦施工中破壞了環境，施工完成后要對已破壞的環境進行修復，加強安全生產管理。

　　六、結束語

　　水利工程質量的好壞直接關系到國家的利益和人民的人身安全，同時也決定了人們的生活質量。水利工程本身是一個復雜多變的工程，要想提高水利工程的質量，工程的施工單位就要合理的調控那些不可控的自然因素和那些主觀的可控因素，國家的宏觀調控在水利工程質量管理時起著決定性的作用。

　　【參考文獻】 

　　[1]鄧力.試談水利工程的建設與管理[J].內蒙古水利，2013（9） 

　　[2]吳文欽.探討農村水利工程建設與管理[J].農業科技與信息，2015（10）